Misereor elaborou uma matriz relacionando o planejamento e a realização de um projeto, considerando a orientação a efeitos:
Podemos explicitar o encadeamento lógico dos elementos que constituem essa matriz, imaginando um projeto já executado e partindo das atividades realizadas até os efeitos indiretos ou impactos:
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São realizadas ATIVIDADES que geram de forma imediata PRODUTOS e SERVIÇOS. A utilização desses PRODUTOS e SERVIÇOS por parte dos grupos sociais envolvidos no projeto influenciam mudanças em suas vidas, os EFEITOS DIRETOS. Estas mudanças, em conjunto com outras – influenciadas ou não pelas ações do projeto – contribuem para mudanças mais amplas, os EFEITOS INDIRETOS ou IMPACTOS.
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Podemos detalhar um pouco mais estes elementos que constituem o planejamento / execução de um projeto utilizando o exemplo anterior sobre a organização de assessoria em agroecologia que vai desenvolver um projeto que visa melhorar as condições de segurança alimentar e nutricional em uma comunidade rural:
ATIVIDADES são as ações que a organização pretende realizar / realiza, possibilitadas com os recursos do projeto:
- Construção de cisternas para captação armazenamento de água da chuva
- Ações de sensibilização e formação sobre hábitos alimentares saudáveis
- Oficinas para implantação de hortas orgânicas
- Oficinas e assessoria para gestão de projetos produtivos
- Ações de incidência para melhorias na alimentação escolar
- Ao visualizar as atividades previstas em um projeto, devemos vislumbrar qual a ESTRATÉGIA de intervenção proposta. A ESTRATÉGIA pode ser definida como um conjunto articulado de ações desenvolvidas para alcançar um determinado objetivo. Definir estratégias envolve escolhas e integração de ações e definir boas estratégias é fundamental para o bom desenvolvimento de um projeto.
PRODUTOS e SERVIÇOS são os resultados imediatos projetados / produzidos pelas ações que a organização realizar:
- 20 cisternas de captação de água para produção construídas, com capacidade para armazenamento de 50.000 litros de água cada uma.
- Um diagnóstico sobre hábitos alimentares da comunidade realizado / 40 familias (120 pessoas dentre estas 78 mulheres, 32 jovens 44 crianças) informadas sobre hábitos alimentares saudáveis / duas cartilhas elaboradas (500 exemplares de cada).
- 30 famílias (50 pessoas dentre as quais 30 mulheres e 20 jovens) capacitadas para a implantação de hortas orgânicas
- 25 famílias (32 pessoas dentre as quais 12 mulheres e 6 jovens) capacitadas para a gestão de projetos produtivos
- Sete vereadores/as e Prefeita informados/as sobre a legislação que obriga os municípios a comprar pelo menos 30% dos produtos da alimentação escolar da produção local / Ministério Público local informado sobre a demanda da comunidade / Duas manifestações e uma audiência pública envolvendo 250 participantes realizadas.
EFEITOS DIRETOS: são as mudanças provocadas / influenciadas pela utilização dos bens e serviços produzidos pelas atividades realizadas:
- Mulheres e meninas da comunidade economizam em média uma hora e meia de trabalho por dia para garantir água para tarefas domésticas e para galinhas criadas no quintal /
- Em 15 famílias foram resgatados hábitos alimentares saudáveis que já haviam sido abandonados (uso do bredo, palma, beiju e melaço de cana na alimentação cotidiana) ou se verificou a ampliação de hábitos alimentares.
- 17 famílias implantaram hortas em seus quintais / Para combater as formigas que estavam atacando as hortas, cinco famílias estão usando o veneno “chumbinho”, que pode ter provocado a morte de três cabras (o que gerou um grave conflito na comunidade).
- A gestão de seis hortas dos quintais é considerada boa, com planejamento da produção que atende a demanda das famílias e das iniciativas de comercialização empreendidas; nove estão ainda em fase de desenvolvimento e ajustes na gestão e duas estão com a gestão ainda bastante frágil / Um grupo de mulheres da comunidade, percebendo o potencial de geração de renda das hortas construiu uma horta comunitária e em suas reuniões começou também a discutir os casos de violência doméstica, bastante comuns na comunidade. Um grupo de jovens da comunidade, que participou da formação em gestão, mas não tem afinidade com as hortas, está implantando um projeto de apicultura.
- Em um projeto os EFEITOS DIRETOS estão relacionados aos OBJETIVOS DO PROJETO, que expressam as mudanças que se pretende impulsionar durante o tempo de sua execução.
EFEITOS INDIRETOS (ou IMPACTOS): são mudanças mais amplas para as quais o projeto pretende contribuir:
- As condições de saúde da comunidade melhoraram sensivelmente, em decorrência do aumento dos níveis de renda e do acesso a uma alimentação saudável.
- Os níveis de mortalidade e desnutrição infantil caíram drasticamente na comunidade.
- Há maior equidade de gênero na comunidade, impulsionada pelo grau de escolarização e de geração de renda das mulheres que aumentou.
- Há uma tendência de diminuição do êxodo de jovens, com o aumento das alternativas de geração de renda na comunidade e melhorias na infra-estrutura.
- A prefeitura local passou a adquirir alimentos da produção local para a alimentação escolar e os bons resultados dessa prática influenciaram prefeituras vizinhas a também implementar alimentação escolar saudável, beneficiando mais de 8 mil crianças e adolescentes.
- Em um projeto os EFEITOS INDIRETOS ou IMPACTOS estão relacionados aos OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO. Eles expressam mudanças que em geral ocorrem em um período de tempo bem maior do que o tempo de execução do projeto e geralmente dependem de decisões e ações de outros atores sociais e não raramente também da execução de políticas públicas.
É importante considerar que é comum que as ações desenvolvidas provoquem efeitos que não foram previstos ou intencionados e que nem todos os efeitos provocados por uma ação social são necessariamente positivos. É fundamental que as organizações estejam atentas e monitorem o conjunto de efeitos influenciados por suas ações.